在山东从事分布式光伏开发的张江(化名)向记者透露,山东德州已于12月5日暂停了分布式屋顶全额上网的备案;同时,山东潍坊已明确,如果12月15日前不上交相关备案资料的项目,年前将不再接受屋顶全额上网分布式的备案;也有业内人士表示,山东菏泽、临沂、济宁等地区的政府部门已经在口头上向企业传达,于12月18日之后将暂停全额上网分布式项目的备案。但是,记者并未得到山东全省暂停屋顶全额上网分布式备案的信息,目前只了解到山东部门地市暂停了全额上网的分布式项目备案,并且尚未得知恢复备案的时间点。
刘江表示,暂停备案的主要原因是屋顶全额上网分布式的备案量增长太快。究其原由,其一,电价下调,将引起收益递减;2017年1月1日之前,山东地区光伏上网标杆电价或将大幅下调至0.8元/度(最终电价下调方案尚未确定),要拿到2016年0.98元/度的标杆电价,至少要在2016年前底备案。所以,2017年1月1日之前争取屋顶全额上网分布式光伏的备案,成为了一个争取最大投资收益的窗口期。
记者之前获悉的一份2017年光伏标杆电价调整方案(非最终定稿电价)文件显示,“2017年1月1日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目,执行2017年光伏发电标杆上网电价。2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏发电项目,但于2017年6月30日以前仍未投运的,执行2017年标杆上网电价”(上述光伏发电项目包括分布式)
同时,依据上述电价调整方案,Ⅲ类地区的标杆电价或将从0.98元/度调整到0.8元/度,如果按照该电价政策实施,将大大影响全额上网分布式的投资收益。
其二,屋顶分布式不设指标限制;2016年6月3日,国家能源局正式下达2016年光伏发电建设实施方案中明确,利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目不限制建设指标。
其三,据业内人士消息,山东部分区域在备案审核方面的要求不是很严格,在不具备并网接入条件的情况之下,就备案通过了。
所以,山东区域作为光伏投资的三类地区,在电价下调的预期之下,争取在年前这段时间,备案屋顶全额上网分布式项目,无疑是争取投资分布式光伏项目最大收益的方式之一。
然而,山东力诺瑞特新能源某高管王宇(化名)表示,公司目前并没有抢着在年前备案全额上网的屋顶分布式项目。王宇表示,其一,目前国家的红头文件没有确定下发,在政策上或存在一定的变数;其二,对于屋顶分布式而言,比如在屋顶承重等方面,存在一定的瑕疵,屋顶的安全是第一位的,经济上是第二位的;所以,综合考量,“我们要稳一些走”,稳中求进,等最终政策的公布。
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