有序放开发用电计划公布 新增规定保障清洁能源消纳

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去年7月《关于有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)》(下称“意见稿”)发布，意见稿发布期间、正式稿发布之前的9个月中，各省电力交易有了诸多新进展，如《电力中长期交易基本规则》发布，多个省份引入售电公司、开展集中竞价等。

对比意见稿，记者注意到，正式稿出现了一些调整。最明显的变化是新增了“认真制定优先发电计划”和“允许优先发电计划指标有条件市场化转让”这两条规定。

华北电力大学经济管理学院副教授刘敦楠告诉记者，上述两条内容的新增，无论是从优先发电权保障机制，还是从合同电量转让机制，均是为了保障清洁能源消纳，避免优先发电权这一权益的浪费，尽量减少由非优先发电(火电机组为主)占用优先发电(可再生能源机组为主)的电量。

具体来说，正式稿中，新增的第六条“认真制定优先发电计划”，其内容分为两部分：一部分为优先发电保障机制的描述。根据《电力中长期交易基本规则》(暂行)，可将交易的资源分为三类：一类为保量保价部分，即确定一定的发电量或发电小时数，按照国家批复电价收购;二类为保量不保价部分，为增加机组运行效率，促进清洁能源消纳，对于一类未完成的部分，在市场中优先成交，价格由市场竞价决定，属于半市场化的一种方式;三类为不保价不保量部分，该部分完全属于市场化的方式，量与价均需由市场主体到市场中去竞争。第二部分为优先发电资源由于各种因素无法全额消纳时，提出通过制定的合理措施，逐渐增加消纳小时数。

对于新增的第七条“允许优先发电计划指标有条件市场化转让”，刘敦楠表示，其内容主旨是通过发电权转让的方式来保障优先发电权，尽量避免优先发电的电量被火电替代。