新能源车财政补贴和标准或双退坡 专家:节奏过快

日前，有消息指出，2018年新能源汽车补贴政策计划进一步收紧，加速退坡力度，提升补贴准入门槛，高能量密度、长续航里程将成为鼓励对象；与此同时，为了加快规范市场，新能源汽车地方性补贴或将被取消。
有分析人士指出，新能源汽车补贴政策调整，更希望通过提升补贴的技术门槛而降低实际补贴额度，实现新能源车的做大做强。全国乘联会秘书长崔东树则建议，如果地方性补贴与补贴标准同时降低，节奏会显得有点快，更好的方式是地方性补贴取消与双积分政策实施两者之间有效衔接，提升市场适应度。

解读
地方财政补贴或被取消

按照现有补贴政策，购买新能源汽车可享受国家补贴和地方补贴，地方补贴标准不超过国家补贴标准的一半。目前大部分区域均按照50%标准执行。譬如，在广东购买一款续航里程为350KM的纯电动车，国家补贴标准是4.4万元，广东补贴为2.2万辆，总共补贴为6.6万元。

日前，有消息称，相关部门正在制定计划，促使地方政府取消新能源汽车补贴，一方面彻底解决新能源汽车市场的地方性保护问题，另一方面避免新能源汽车高速增长带来的补贴财政支出过大。

有数据显示，早在2015年，中央财政针对新能源汽车便预拨购置补助资金175亿元，地方财政2013-2015年拨付补助资金合计200多亿元。而按照现有新能源汽车的发展速度，乘联会秘书长崔东树估计，最近两年的财政补贴要比预拨资金增加830亿元。

“在新能源车发展的初期阶段，产品的性价比相对消费者要求差距很大，这时单靠市场力量是发展不起来新能源车的，因此形成国家补贴和地方补贴的双推动模式。这样的模式在新能源发展初期是绝对有效的。”崔东树表示，从今年年的各地车型销量占比看，北京、上海、浙江、广东都是努力推动生产车型本地销售，实现销量增长的最大化。
崔东树指出，新能源车地方补贴退出，有利于建立全国统一的大市场，是实现新能源汽车可持续发展的关键一点。不过，前提是应该进一步理顺我国新能源汽车相关管理体制，做好政策的有效衔接。
补贴标准退坡加速
除了新能源汽车地方性补贴标准可能取消，明年新能源汽车补贴标准也极有可能出现大幅退坡，以及补贴的技术要求将有所提升。
有消息指出，在纯电动车乘用车领域，续航里程在150KM以下的车型，将取消财政补贴，同时细化150KM以上的车型补贴档次。其中，续航里程在150KM至200KM的车型，将补贴1万元；续航里程为200KM至250KM的车型，将补贴2.5万元；续航里程在250KM至300KM的车型，将补贴3.4万元；续航里程为300KM至400KM的车型，将补贴4.5万元；续航里程在400KM以上的车型，将可享受5万元的补贴。
与此同时，要求纯电动车乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于105WH，纯电动整车能耗要优于2017年现行政策的10%，并且纯电单位电池电量补贴上限不能超过1100/kwh。
从详细补贴标准来看，对电池续航里程高的车型，补贴将会提升，从之前的4.4万提升至4.5万和5万两个档次，有利于刺激车企加快高效能电池的研发。
在新能源客车领域，针对非快充类纯电动客车、快充类纯电动客车、插电混动客车的中央财政补贴标准全面下调，分别调整为1000元/kWh、2000元/kWh、1500元/kWh。
与此同时，对技术标准也进行了提升。非快充类纯电动客车的系统能量密度的最低档次由85-95Wh上调为110-120Wh，同时增加单位载质量能量消耗量的要求。而快充类纯电动客车补贴调整系数最高档次由1.4调整为1.2。
在新能源货车、专用车领域，补贴标准也将大幅下调，分别变为900元/kWh、750元/kWh、650元/kWh，下调幅度为35%至40%。单车补贴上限由15万元调整为10万元，电池系统最低能量密度由90Wh上调为115Wh。

纵深
A00级车市首当其冲

“一旦按照现有传言政策实施，将对市场产生非常大的影响。”广州一家新能源汽车品牌销售人员表示。

按照乘联会数据，今年7月份，A00级纯电动车销量为46948辆，同比增长119%，A0级市场销量为6429辆，同比增长183%，A级市场销量为11861辆，同比增长为-20%，B级只有915辆，同比增长312%。

从比例上来看，11月A00级市场的占比达到了71%，今年累计市场份额也达到了67%；A0级市场11月份的市场份额为10%，今年累计市场份额为8%；而A级市场11月份销量为18%，今年累计为24%。

从这组数据可以看出，A00级以及A0级车型销量在前11月份的占比中达到75%，即3/4。而从现有产品来看，A00级市场和部分A0级市场将会首先受到冲击。

这就意味着，未来要想继续获得财政补贴，这些车型不得不进行技术提升，进一步提高续航里程。

上海交通大学智能网联电动汽车创新中心主任殷承良表示，补贴退坡会波及销量占比70%以上的车型，可能会打乱企业的生产节奏，甚至很多车企的生产计划也要彻底推倒重来。

“更希望通过提升补贴的技术标准来降低实际补贴额度，实现新能源车的做大做强。新能源补贴调整应少退坡多提标准。如果补贴标准额度降低过大，且补贴技术标准提升过高，企业对应的压力就会增大。”崔东树坦言，新能源车的补贴“包袱”是客车不是乘用车，2016年700亿补贴中500亿是客车，乘用车仅100多亿。

崔东树指出，国家政策补贴预期稳定很重要，不是简单地降乘用车补贴，首要任务应该加速提升产品技术水平，其次才是加速退出地方补贴，最后再考虑退出国家补贴，新能源政策的有序推进才能加快新能源车市场的做大做强。

市场
市场火爆后将加重观望情绪

“补贴会大变样，现在都没有车了，明年补贴估计不会那么多。”在广州市场，多家新能源汽车销售店的销售人员经过前一段时间的忙碌，开始观望政策走向。