2019/01/02
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扩大城市可再生能源：市政府的机遇
为了研究当前的挑战并突出这方面的有效解决方案，国际可再生能源署（IRENA）、地方政府可持续发展委
员会（ICLEI）和德国国际合作机构（GIZ）合作，制定了一套新的研究案例，检验城市能源转型的关键方面
。选定的案例突出了当地的政策工具（包括公共采购、法令、任务和试点项目），重点是确保可靠的能源供
应以及建筑和运输部门。
作为变革的推动者，城市承担着多种角色，包括决策、规划、授予关键授权、管理资产、运营当地能源供应
商以及为公众提供指导或模范。市政当局可以鼓励、启用、衡量和规范向新能源技术的转变，并在将其转化
为相关政策之前为必要的变革提供辩论（国际可再生能源署，2016）。
采购可再生能源有助于市政当局满足不断增长的电力需求。为应对电力短缺的挑战，南非开普敦正在市政经
营的建筑物上部署光伏（PV）屋顶设施，并从小规模嵌入式发电和独立可再生能源生产商处购买可再生电力
。此外，开普敦还发起了一场提高公众节能意识的运动。
条例和任务是可用于鼓励更可持续的建筑施工的共同政策工具。例如，他们可以在建筑物的总体能耗中设定
可再生能源份额的最低要求，或者制定具体的能效目标。阿根廷罗萨里奥采用的光热条例已经在新建和升级
的市政建筑物上安装了大量的太阳能热水器。与此同时，市政当局正与学术界、民间社会和州政府的各种利
益相关者合作，提供专门的培训和贷款选择以扩大设施，这导致整个社区广泛使用太阳能热水器。平均而言
，与传统热水器的成本相比，家庭将热水的能源成本降低了80％。在罗萨里奥成功实施后，太阳能热水器市
场正在阿根廷的不同省份推广。
试点项目表明，用可再生能源为当地运输系统供电具有成本竞争力。在印度新德里，政府所有的德里地铁公
司（DMRC）已经在地铁站和其他建筑物上安装了20兆瓦的太阳能屋顶装置。预计光伏发电的成本低于配电公
司向DMRC供电的成本。光伏部署不仅可以节省资金，而且每安装1兆瓦太阳能还能创造34个工作岗位。预计
太阳能光伏发电目标为50兆瓦时，将使德里地铁系统在2021年实现“气候中性”。
综合规划使城市能够追求更加雄心勃勃的可再生能源目标。例如，在2015年之前，瑞典马尔默从可再生能源
中为城市运营（如城市拥有的建筑，城市车辆和城市拥有的发电资产）采购所有能源。到2016年，可再生能
源占马尔默整个城市能源使用量的大约四分之一，使该市有望在2030年达到100％。与此同时，加拿大温哥
华承诺到2050年将实现能源100％来自可再生能源。温哥华将其可再生能源目标纳入现有的部门战略，包括
零排放建设计划、邻里能源战略和2040运输战略。2016年，温哥华已实现30％可再生能源占比。
可靠的公共照明改善了城市的安全和行驶，但也导致当地的能源消耗和温室气体排放。澳大利亚悉尼很大程
度上受益于引入节能公共照明的措施，该照明以前占市政用电量的三分之一。自2013年悉尼国际可再生能源
署／ 地方政府可持续发展委员会初步案例研究发布以来，用节能LED路灯替换传统灯泡，每年可节省130万
美元的电费和维护费用以及280万千瓦时的用电量。
国际可再生能源署还与地方政府可持续发展委员会合作，制定了一套关于城市可再生能源政策的早期案例研
究（国际可再生能源署和地方政府可持续发展委员会，2013）。这些案例审查了中国德州的可再生能源产业
，德国开姆尼茨使用可再生能源的战略，巴西贝洛哈里桑塔的减排和废物能源开发，悉尼和印度那格浦尔的
高效街道照明，巴西圣保罗太阳能热水器要求，以及马尔默的早期目标开发。
雄心勃勃的可再生能源战略可以通过降低成本、减少空气污染和碳排放，为提高城市生活质量做出重大贡献
。将成功的试点项目转变为明确的路线图需要充分的政策支持，公众股东的战略伙伴关系以及发展必要的技
术能力。明确的路线图也表明了强有力的政治承诺。
此外，通过咨询和宣传活动与社区利益相关者进行接触至关重要。但是，由于他们并不总是拥有必要的监管
机构或财务资金，因此在许多情况下，市政行为者还需要与地区和国家级政府协调其工作。
这些案例研究详细介绍了市政当局为取得进展而采取的不同方法。虽然每个城市都面临着特殊的挑战和机遇
，但他们仍然有共同的快速行动需求。避免气候干扰、减少危险的空气污染物和确保充足的能源供应是当前
的要求，不容拖延。
可再生能源的推广以及更高的能源效率为这些问题提供了切实可行的解决方案。然而，正如此处强调的经验
所证实的那样，这些解决方案只有在通过与城市社区的积极磋商，并重视所有居民的社会经济利益时才能发
挥最大效益。
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